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质监工作意见范文

质监工作意见

质监工作意见范文第1篇

指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,从源头抓起,推进农业标准化生产,建立“从农田到餐桌”全方位、全过程的农产品安全监管机制,严格实行农产品市场准入制度,坚持专项集中整治与长效机制建设相结合,依法严格监管与企业自律相结合,严把农产品质量关,全面提升我县农产品质量安全水平。

任务目标

建立健全农产品安全监管体系,全面实行农产品市场准入制度和严格的农产品质量安全追溯、召回和退出制度,全面禁止生产、销售、使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药,对五种高毒农药监管覆盖率达到100%。对无公害蔬菜生产基地和批发市场监督抽检率达到100%,蔬菜抽检合格率保持在98%以上,严防药物残留超标的农产品流入市场。加大农业综合执法力度,对种子、农药、化肥、饲料及饲料添加剂、兽药等生产、经营单位监督巡查覆盖率达到100%。

重点工作

着力构建“预防为主、源头治理、全程监控”的农产品安全监管机制,抓好农产品种植、养殖环节的质量安全监督管理,按照市“百村千户无公害标准化示范工程”要求,建设10个无公害蔬菜标准化村,树立100个蔬菜生产科技示范户;对兽药、饲料及饲料添加剂实施许可证制度,落实监管责任人,签订质量承诺书;对农药、化肥等农业投入品使用环节进行监管,监督农产品批发市场做好质量检验监测,对农产品种植养殖环节的违法行为进行处罚,强化监管,狠抓关键,确保农产品质量安全取得实效。

保障措施

(一)加强领导,明确农产品质量安全监管职责

县农业行政主管部门是农产品质量安全的监管主体。县成立由副县长范玉龙为组长,县政府办副主任张霖琦、县农牧局局长宋建设为副组长的农产品质量安全监管工作领导小组。下设办公室,办公室主任由农牧局副局长耿战勇担任,加大农产品质量安全工作的综合协调、督查督办和责任追究力度,推进农产品质量安全属地管理、检验检测、信息汇总、分析预警等工作。严格落实目标管理责任制,形成由农牧局无公害蔬菜办公室牵头负责,局属相关单位分工负责的监管机制。农产品质量检测中心负责质量检验检测,执法大队负责投入品监管,农技中心、种植业管理科负责无公害农产品标准化生产,确保各项监管工作正常运行。

(二)强化农产品源头的安全监管

要建立优质粮、蔬菜、食用菌、脱毒甘薯等产业标准化生产示范基地,制定和完善各品种无公害生产操作规程,从源头抓起,重心下移,通过辐射带动,扩大无公害农产品生产规模,严厉打击销售、使用国家明令禁止的高毒高残留农药以及违规药物行为,确保源头净化。按照市“百村千户无公害标准化示范工程”要求,建立西关、顺城关、南化、蟠桃、孔村、西咬村、北楼、牛家庄、刁桥和惠康蔬菜基地等10个无公害蔬菜标准化示范村,培树100个科技示范户,配备10名无公害蔬菜生产质量监管员,推广10项无公害蔬菜生产关键技术,抓牢源头,把住关口,切实保障农产品质量安全。

(三)大力开展农资打假和投入品专项治理活动

要集中时间、集中力量,在关键农时季节开展农资打假和农业投入品专项整治行动,对蔬菜种植基地、农业投入品生产经营场所、农产品批发市场等集中开展横向到边、纵向到底的拉网式检查,严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药等农业投入品和添加非食用物质行为,对检查发现的问题,能现场整改的要现场整改,一时整改不了的,首先要立即禁止违法行为,并进一步明确专人负责,限期督促整改;对该移送移交的,要立即依法移送有关部门处理。全面落实农产品质量安全监管属地责任,落实“两图一卡”制度,即:将全县的监管对象全部上图上墙,将监督责任全部分解上图上墙,将日常检查登记上卡,实现农产品质量安全监管透明化和责任实名制,大力营造农产品质量安全的放心生产环境。

(四)认真做好农产品质量安全信息通报工作

高度重视信息工作是防范农产品质量安全事故的重要手段,是获取农产品质量安全信息的重要渠道。要针对存在的安全隐患,组织专家、技术能手和生产经营者代表及时分析质量安全风险,加强对重大农产品质量安全事件的预警,力争早发现、早报告、早处置。完善举报投诉受理制度,按照“首问首办”和“限时结办”要求,落实专人值班、电话记录、记录移交、案件督办等项制度,做到“有报必接、有案必查、有查必复”。要完善信息通报会商制度,具体监管人员每周要向主管领导汇报一次监管情况,负责质量安全监管和质量检测的单位,主要领导每半月召开一次情况会商会。县农业部门每月由主要领导主持召开一次情况分析会,并密切与县食药监、工商、卫生、质监、商务等部门的联系沟通,每季度召开一次联席会议;要明确专人负责,每月25日前要向市对口部门上报检测分析报告和质量检测投诉受理、监督检查、案件查处等情况。

质监工作意见范文第2篇

为进一步建立健全我镇农产品质量安全监管体系建设,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》和省政府办公厅《关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》,省农委《关于加快推进全省乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的通知》,县人民政府办公室《关于建立健全县乡镇农产品质量安全监管体系的实施意见》文件精神,进一步增强农产品质量安全监管服务能力,加快发展现代农业,结合我镇实际,制定以下实施意见:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的,以镇农产品质量安全监管体系建设为重点,坚持标本兼治、依法监管,不断强化对农产品质量安全监管体系建设,着力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制,全面提升朱巷镇农产品质量安全水平。

二、基本原则

坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则,按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求,朱巷镇成立农产品质量安全监管站,负责对全镇范围内生产基地的指导和监管,充分发挥镇、村两级在农产品质量安全监管中的作用。

三、建设任务

通过改革和建设,结合农业执法体系创新,实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算花、手段现代化”,真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用,今年10月底前我镇完成农产品质量安全监管站挂牌任务,11月底前将机构、编制、人员、仪器设备配备到位,逐步落实建设任务,完善监管服务设施,确保做到有人员、有场所、有制度、有设备、有经费。

(一)建立健全组织机构。我镇从事业编制中调剂3名人员专门从事农产品质量安全监管工作,在农业综合服务站增挂朱巷镇农产品质量安全监管站标牌,实行“一个机构、两块牌子”。要鼓励在农产品批发市场建立检测室,实行市场准入制度;在农产品生产基地、生产企业、农民专业合作组织及生产大户建立检测室,实行产地准出制度,作为我镇农产品质量安全监管站的延伸和补充。

(二)农产品质量安全监管站职能。我镇农产品质量安全监管站职能主要是:负责本区域内农产品质量安全管理,农产品生产经营活动指导、监督;定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训,通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识;组织开展农产品质量安全控制技术示范,推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程,普及科学种养知识和安全生产技术;承担对种植、养殖过程的督导巡查工作,重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查,严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节,从源头上保障农产品质量安全,督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录;对产地农产品进行快速检验检测,协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息,配合开展农产品质量安全事故的应急处置;完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

(三)落实人员编制及检测室建设。按照精简、统一、效能的原则,我镇农产品质量安全监管站设站长1名,检测员2名,承担我镇农产品质量安全监管工作,并实行人员实名制管理。农产品质量安全监管站办公室设在农业综合服务站,设置无菌检测室1间,农产品质量安全监管站按省里统一要求配备好设备、器材。

四、实施步骤

(一)制定方案阶段(2011年10月1日至10月15日)。根据上级文件要求及我镇实际制定我镇农产品质量安全监管站建设方案。

(二)推进实施阶段(2011年10月16日至11月30日)。按上级文件精神把我镇农产品质量安全监管站建设纳入重要议事日程,确保在10月底前完成农产品质量安全监管站挂牌任务,在11月底前做到有人员、有场所、有制度、有设备、有经费。

(三)、检查验收阶段(2011年12月1日至12月31日)。农产品质量安全监管站按省里统一要求建立后迎接上级检查验收。

五、保障措施

(一)切实加强领导。镇成立由杨修兵为组长,朱仁洪为副组长,党政班子成员为成员的农产品质量安全监管领导组,不断加强对农产品质量安全监管工作的领导、协调和服务。严格落实责任制和责任追究制,签订责任书,将任务分解落实到单位、落实到具体人。加强对农产品质量安全监管站建设的检查和指导,确保农产品质量安全监管工作各项目标的顺利实现。

质监工作意见范文第3篇

为进一步建立健全我镇农产品质量安全监管体系建设,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《省农产品质量安全条例》和省政府办公厅《关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》、省农委《关于加快推进全省乡镇农产品质量安全监管机构建设工作的通知》和《关于建立健全县乡镇农产品质量安全监管体系的实施意见》,结合我镇实际,制定本实施意见:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的,坚持标本兼治、依法监管,不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设,努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制,全面提升农产品质量安全水平。

二、强化部门职能。

镇农办负责农产品质量安全的监督管理工作;杨庙镇工商所负责销售环节的农产品质量安全的监督检查;卫生院、镇安监站负责集体供餐单位和餐饮企业的农产品收购环节的监督检查,加工环节的农产品质量安全的监督检查和农产品产地的环境保护;镇畜牧水产站负责畜禽屠宰活动的质量安全监督检查。各部门要加强协调配合,及时通报农产品质量安全监督管理信息。重点强化监管职能,充实人员力量,提高监管服务能力。

三、建设任务

通过改革和建设,结合农业执法体系创新,实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”,真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用,10月底前完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务,年底前将机构、编制、人员、仪器设备配备到位,并逐步落实建设任务,完善监管服务设施,确保做到有人员、有场所、有制度、有设备、有经费。

(一)建立健全组织机构。镇明确郑好贤等3名同志从事农产品质量安全监管工作,在镇农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站标牌,实行“一个机构、两块牌子”。鼓励农产品批发市场建立检测点,实行市场准入制度;各农产品生产基地、生产企业、农民专业合作组织及生产大户建立检测点,实行产地准出制度,各村(居)也需建立农产品质量安全监测点,作为乡镇农产品质量安全监管站的延伸和补充。

(二)镇农产品质量安全监管站职能。镇农产品质量安全监管站职能主要是:负责我镇范围内农产品质量安全管理,农产品生产经营活动指导、监督;定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训,通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识;组织开展农产品质量安全控制技术示范,推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程,普及科学种养知识和安全生产技术;承担对种植、养殖过程的督导巡查工作,重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查,严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节,从源头上保障农产品质量安全,督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录;对产地农产品进行快速检验检测,协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息,配合开展农产品质量安全事故的应急处置;完成县级以上农业行政主管部门和镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

(三)加强检测站、室建设。抽调能力强的同志负责监测站、室工作,给予足够建设资金。镇监管站设一间办公室,一间无菌检测室,并将监管站职能职责和检测制度分别悬挂于办公室和检测室的墙上,检测室确保面积在20㎡以上。

四、实施步骤

(一)制定方案阶段(2011年10月26日至10月30日)。制定镇农产品质量安全监管站建设方案。

(二)推进实施阶段(2011年11月1日至11月30日)。镇政府协调镇直各单位和村(居)形成工作合力,将镇农产品质量安全监管站建设纳入重要议事日程,加快机构设置与建设,确保完成镇农产品质量安全监管站挂牌任务,在11月底前做到有人员、有场所、有制度、有设备、有经费。确保检查验收合格。

五、保障措施

(一)切实加强领导。镇政府成立由镇长为组长,分管同志为副组长,农办、工商所、安监站、畜牧水产站、卫生院等部门负责人和村(居)主任为成员的农产品质量安全领导小组,负责全镇农产品质量安全监管工作。领导小组下设办公室,办公室设在镇农办。不断加强对农产品质量安全监管工作的领导、协调和服务。严格落实责任制和责任追究制,签订责任状,将任务落实到各部门和村(居),具体到人。加强对工作的督查和考核,对成绩突出的单位和个人给予奖励,对消极应付、贻误工作、问题较多的村(居)和个人,严肃追究村主任和直接责任人的责任,确保农产品质量安全监管工作各项目标的顺利实现。

质监工作意见范文第4篇

一)深刻变化的国际国内经济形势对党的建设和组织工作提出了新要求。当前和今后一个时期,将面临十分严峻的经济环境。从国际情况看,世界经济出现大震荡,全球经济增长明显放缓,对实体经济的影响正在进一步加深,今年我国发展的外部环境更加趋紧。从国内情况看,去年四季度以来,经济下行压力加大,企业经营困难增多,保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大,金融领域潜在风险增加。经济增长下滑,已成为当前我国经济运行的突出问题。从我市情况看,资源型城市长期积累的结构性问题与金融危机造成的困难问题相互交织。经济增长将面临更加严峻的挑战,主要是工业经济和企业生产经营面临的困难增大,尤其是有色工业品的价格在短期内很难有较大幅度的反弹,这一主导因素直接决定着我市经济增速和经济总量。由此将会带来财政增收困难、就业再就业压力增大、城乡居民收入增收空间收缩等问题,对经济持续快速增长带来较大影响。而且这种困难局面不是短时间能够过去的必须做好长期应对的准备在深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性的同时,又要看到机遇和希望所在就外部环境而言,为了应对国际金融危机对国内经济造成的影响,国务院出台了一系列扩大内需的重大政策措施,给我市发展带来了新的机遇。同时,市进入国家首批资源枯竭转型城市,省政府出台支持转型的69号文件,既是现实的机遇,又为我加快转型建立了长效机制。就自身条件而言,近年来,卓有成效地推进资源型城市转型,一方面加快了发展速度、提高了发展质量;另一方面,强化了发展基础,为长远发展创造了条件。总的来看,挑战与机遇同在困难与希望同在越是困难时候,各级党组织和广大党员干部越要坚定信心,越要勇于担当,越要敢于破难,以时不我待的精神,敏锐把握走势,果断采取措施,抓机遇、保增长、谋发展、促和谐。

二)自觉运用年来党在推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中艰辛探索的宝贵经验,站在新的历史起点上,以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强党的建设和组织工作,对各级党委和组织部门的重大考验。二是新形势下,党的全会对农村基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设提出了新的要求。围绕推进城乡一体化统筹城乡党建工作,建立城乡基层党组织互帮互助机制、创新农村基层党组织设置形式和活动方式、拓宽村干部来源等方面有新的突破,今年组织工作面临的一项重要任务。三是去年中央、省委相继召开的领导班子思想政治建设座谈会指出,市场经济和长期执政的环境下,党的建设尤其是领导班子建设遇到许多新情况、新问题、新挑战,领导班子思想政治建设比以往任何时候都显得更重要、更必需、更紧迫。按照加强领导班子思想政治建设的总体要求,把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体,组织工作担负的一项重要职责。四是刚刚召开的全国和全省组织部长会议,对党的建设和组织工作作了全面部署,扎实抓好深入学习实践科学发展观活动、推进党内民主建设、深化干部人事制度改革、加强基层组织建设等方面提出了许多具体要求,按照中央和省委的总体部署,精心谋划好全市党的建设和组织工作,高起点、高质量地抓好各项工作的落实,成为当前和今后一个时期组织工作的一项重要任务。

三)加快资源型城市转型的艰巨任务对党的建设和组织工作提出了新要求。去年3月,市被国家确定为全国首批资源枯竭转型城市。这对来说,大机遇、大政策、大平台、大项目、大发展。一年来,市委、市政府紧紧抓住这一千载难逢的重大历史机遇,全力推进资源型城市转型工作,提出了以人为本、科学转型理念,明确了以经济转型为根本,带动社会、生态、文化全面转型的思路,确定了阶段性转型目标。根据市委的统一部署,全市上下从加强组织领导、强化舆论宣传、解读政策文件、编制转型方案、凝练转型项目、向上汇报衔接、建立保障体系等各个方面开展了转型工作,取得了丰硕成果。这些成绩的取得凝结着各级干部和广大群众的心血和汗水。看到成绩的同时,还必须清醒地认识到有一些干部精神状态和工作作风存在着不适应转型工作的问题,突出表现在一些干部面对工作中的困难,缺乏进取精神,一些干部在困难面前缺乏战胜的勇气,大量的实际工作面前缺乏务实的作风,最重要的缺乏一种开拓进取的精神状态。由此导致攻关不下力气,调研不动脑子,解决问题避重就轻,形式上忙忙碌碌,实际上碌碌无为。一直讲,资源型城市转型,干部是关键,群众是基础。这就要求各级党委要围绕城市转型配好班子选准干部,充分发挥基层党组织的凝心聚力作用,为推进转型提供坚强有力的组织保证。

二、紧密结合实际,切实抓好深入学习实践科学发展观活动

一要掌握政策要领,抓好启动工作。全党开展深入学习实践科学发展观活动,这是认真贯彻落实党的精神,新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。开展深入学习实践科学发展观活动,涉及全市各级党组织和广大党员,覆盖面广,工作要求高,必须认真学习贯彻中央和省委有关精神,把握学习调研、分析检查、整改落实各个阶段的时间安排、方法步骤,围绕思想认识不断提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进的目标要求,切实做好充分的准备工作,确保学习实践活动如期顺利启动,健康有序、扎实有效地进行。

二要明确活动主题,把握总体要求。要在学习实践科学发展观活动中,坚持以人为本、科学转型这一主题,按照解放思想、拓展思路,积极探索西部欠发达地区、资源枯竭型城市可持续发展新路子总体要求,加快建立推进转型的工作体系,通过踏踏实实解决问题,使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,让大家切身感受到学习实践活动的成效。

三要加强宣传引导,营造良好氛围。各级党组织必须高度重视学习实践活动的宣传和思想发动工作,坚持以中央和省、市委精神为依据,充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用,全社会大力宣传学习实践活动的重大意义,宣传学习实践活动的部署、要求、做法和成效,宣传学习实践活动的先进典型,不断提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性,努力营造良好的学习氛围。

四要坚持领导带头,加强分类指导。这次学习实践活动,重点是县以上领导班子和党员领导干部,各级党委要着力抓好这个重点。其身正,不令而行;其身不正,虽令不行实践证明,坚持领导带头,不仅是抓好工作的关键所在也是促进工作的一个重要方法。坚持领导带头抓学习实践活动,就是要求领导干部始终带头强化四种意识即坚持推进资源型城市转型不动摇的大局意识、抢抓发展的机遇意识、敢为人先的敢闯敢干意识和一切为了转型、一切为了发展、一切为了人民的服务意识。坚持领导带头抓学习实践活动,就是要求领导干部始终带头做到三个走在前面即深入基层和群众调研研究走在前面,分析检查和剖析问题走在前面,落实整改措施和解决实际问题走在前面,通过领导带头扎实推进学习实践活动。同时,要针对机关、学校、企事业单位、农村、街道等不同行业,党员领导干部、普通党员等不同层面,分别提出学习实践活动的具体要求,分类分层进行指导,增强活动的针对性和实效性。

五要突出实践特色,解决实际问题。突出实践特色,这次学习实践活动最鲜明的特征。开展学习实践活动,就是要突出解决问题,解决突出问题认真解决影响和制约科学发展的突出问题,解决影响社会和谐稳定的突出问题,解决党员、干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题,努力提高领导科学发展的能力和水平。就我市而言,就是要把项目建设落实年活动和全面效能建设年活动作为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的两大载体,通过加大项目建设和效能建设力度,努力在全市上下掀起一个提效能、建体系,抓项目、重民生,保增长、促转型的热潮。

三、突出关键环节,不断加强领导班子和干部队伍建设

第一,干部是转型的关键,关键在于加强领导班子建设,不断提高思想政治素质。领导班子担负着领导科学发展的重任,承载着组织的信任和人民的希望。领导班子的思想政治素质,决定着服务人民的效果,决定着领导科学发展的水平。越是形势困难,越是局面复杂,越是任务艰巨,越要努力提高思想政治素质,越要勇于担当、敢破难题、扎实苦干。一是要学为先、干为重、民为本、廉为贵。学为先,就要领导干部要善于学习。做一名合格的领导干部,就要通过学习,扬弃旧义、探求新知,丰富知识、提高品位,把学到新知识转化成推动发展的新能力。苏格兰经济学家亚当斯密的国富论》可能大家比较熟悉,但是道德情操论》一书中,亚当斯密用同情的基本原理来阐释正义、仁慈、克己等一切道德情操产生的根源,提示出人类社会赖以维系、和谐发展的基础,以及人的行为应遵循的一般道德准则。相比《国富论》道德情操论》给西方世界带来的影响更为深远,对促进人类福利这一更大的社会目的起到更为基本的作用;而它对处于转型期的国市场经济的良性运行,对处于这场变革中的每个人更深层次地了解人性和人的情感,最终促进社会和谐发展,具有十分重要的意义。另外,再给大家推荐《干部是关键》这本书,希望各级干部对经济社会发展中干部的作用有新的认识。干为重,就是领导干部要勤于实践。每一位党员干部都要把谋事干事作为自己义不容辞的责任,勤勤恳恳,有能力,有本事,特别是各级领导班子要敢于负责,敢于碰硬,敢破难题,敢担风险。民为本,就是党员干部要坚持执政为民。时时想着人民,事事为了群众,处处泽被后世。廉为贵,就是党员干部要做到清正廉洁。廉则公,只有清廉才能做到公心、公正、公道;廉则明,只有清廉才能明辨是非,光明正大,光明磊落;廉则威,只有为官清廉才能树立威信、威望、威严、威力。二是要有敬畏之心。要敬畏权力。作为领导干部,不论从事什么工作,担任何种职务,都要对自己岗位的权力有一种敬畏感;只有对手中的权力心存敬畏,才能干干净净为民工作,始终把握权力行使的正确方向,时刻警惕权力的滥用。要敬畏老百姓。人民是国家的主人,领导干部是人民的公仆,领导干部手中的权力是人民赋予的只能用来为人民谋利益。领导干部行使权力的过程,就是为人民服务的过程,就是对人民负责并自觉接受人民监督的过程。要敬畏党纪国法。始终遵纪守法,恪守权力边界。法定程序是权力的重要载体,法定程序的价值在于它客观性、普遍性、稳定性、强制性,可以有效制约权力行使的主观随意性,不使权力逾越界限。每一个领导干部都要严格执行法律法规,特别要注意严格履行法定程序,按规定的程序和制度办事,用程序规范权力、约束权力。要敬畏媒体舆论监督。媒体舆论监督是实现法律监督、民主监督、群众监督和社会监督的有效途径,监督是动务,监督是支持,监督是爱护。领导干部作为公众决策的主导者、公共管理的行使者,必须适应在媒体关注、舆论监督下开展工作,确保事件真相和工作进展等信息第一时间准确传递给公众。所以,要认识媒体、重视媒体、善待媒体、借助媒体,还要和媒体交朋友。要以对党和人民的事业高度负责的态度,始终关注人民群众对执政活动的评论和反映,正确认识和虚心接受来自社会各方面的监督,时刻接受人民的批评,纠正工作中的缺点错误。三是要把团结和谐作为根本要求。干部懂团结是大智慧,会团结是真本事,讲团结是高境界。各级领导班子和广大党员干部,都要充分认识团结和谐的巨大力量,都要珍惜团结和谐的可喜局面,都要营造团结和谐的良好氛围,真正把各级领导班子建设成为坚强的战斗堡垒。

第二,干部是转型的关键,关键在于树立科学发展的思想,提高领导科学发展的能力。科学发展观的第一要义是发展。贯彻落实科学发展观就是加快推进资源型城市转型。进入转型城市,只是万里长征走出了第一步,发展还处于两难境地,经济社会的基本面并没有改变。既要加快经济社会发展,多还旧帐,不欠新帐;又要加快环境污染治理,解决民生问题。既要加强城市基础设施建设;又要改善农村生产生活条件。对这种现实,一些同志认识不清。有些干部盲目乐观,好大喜功,对转型的阶段性特征没有清醒认识,工作缺乏紧迫感;有些干部思想保守,不求进取,面对转型工作没有热情,缺乏干大事、干成大事的勇气和魄力;有些干部工作消极,精神不振,面对千载难逢的机遇没有激情,四平八稳,无所作为;有些干部怕字当头,畏首畏尾,面对重大项目的实施没有干劲,致使项目进度缓慢,工作没有起色。这些都直接影响着转型工作的大局。思想是基础,能力是根本。干部是转型的关键,光说没用,要有真本领,而最重要的本领就是科学发展的能力。要在转型中实现新一轮发展,任务艰巨,需要不断提高领导干部引领和推进科学发展的能力。一要不断增强驾驭全局、把握中心的能力。以人为本、科学转型,需要转变发展理念,转变发展战略,转变发展模式,提升发展质量。这就要求各级领导干部要不断增强驾驭全局、把握中心的能力,充分发挥总揽全局、协调各方作用,适应新形势新情况,正确处理纷繁复杂的矛盾,克服各种困难和风险,夺取各项工作的新胜利。二要不断提高推进经济社会又好又快发展的能力。以人为本、科学转型,还要不断提高引领和推进转型发展的能力,善于用改革的精神去解决前进中遇到问题。要下大力气创新发展模式,提高发展质量,落实统筹兼顾,切实把我市经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。特别是面对复杂多变的宏观经济环境,要牢牢扭住第一要务,全力以赴推进的新一轮发展。三要切实提高协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的能力。以人为本、科学转型,要把人的全面发展放在第一位,作为治国理政的根本理念,使各级干部善于正确分析和处理各类社会矛盾,切实解决一些长期解决不了历史遗留问题和新产生的问题。要更加注重公平,不断深化体制改革,完善分配机制,合理调节各阶层之间、单位之间的收入差距,使发展的成果惠及全体人民群众。

第三,干部是转型的关键,关键在于切实有效改善民生,努力促进社会和谐。科学发展是最大的政治,改善民生是最大的政绩。当前是改革发展的关键期,也是社会矛盾的多发期。由民生问题引发的各类群体性事件,原因是多方面的但都不是偶然的一般都是矛盾长期积累的结果。有的决策过程中,对部分群众利益考虑不够、关注不够,特别是涉及重大利益调整时,没有协调好各方面的利益关系;有的干部作风不深入、缺乏责任心,对群众的合理诉求见事迟、反应慢,甚至置若罔闻、漠不关心,造成矛盾日积月累、积怨加深、干群关系紧张;有的工作方法简单粗暴,不善于或不愿意做耐心细致的群众工作,突发性事件发生时,处置不力,或瞒报延报,贻误时机,导致事态扩大,或随意动力警力,造成对立情绪升级,致使矛盾激化。各级领导班子和干部,都要以解决民生问题、促进社会和谐为目标,认真做好群众工作。一要强化执政为民理念。民为邦本,本固邦宁。意莫高于爱民,行莫厚于乐民。问政于民方知得失,问需于民方知冷暖,问计于民方知虚实。各级干部要坚持党的宗旨,坚持以人为本,强化执政为民理念,不断提高人民群众的生活质量和幸福指数;要坚持发展为了人民群众、发展依靠人民群众、发展成果由人民群众共享,让人民群众真正获得实惠。二要切实解决民生问题。谋划发展时,不能以损害人民群众的利益为代价,要统筹好经济社会的协调发展,协调好各方面的关系,尤其顾及弱势群体的利益。要认真解决民生七件事大力实施四大民心工程全力落实今年确定的十件惠民实事更加关注民生,积极创造就业机会,大力发展社会事业,扶助弱势群体,搞好社会治安,保护好环境,让老百姓安居乐业,促进社会和谐。三要对群众做到三真各级领导干部要始终坚持做到对群众有真情、有真心、讲真话。对群众要有真情,真正视群众为衣食父母,赢得群众的信任;对群众要有真心,真心实意听取群众的呼声,维护群众的利益,赢得群众的认同和拥护;对群众要说真话,不说空话、套话,更不能说假话。要从富民、育民、惠民、便民、健民、安民等六个方面,认真解决民生问题。只有真正把民生问题解决好了构建和谐社会才能有扎实的基础。

第四,加强干部队伍建设,必须加强体制机制建设,努力推进干部人事工作制度化、程序化、规范化。一是始终坚持正确用人导向。古人讲,用一贤人则贤人毕至,用一小人则小人齐趋。要始终坚持以德为先、以能为本的用人标准,什么样的人该用,什么样的人重用,都要把德放在首位,这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要把干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德作为德的标准,把理想信念是否坚定,否坚持执政为民,否坚持民主集中制,否清正廉洁等列为评价要点,干部中形成干事创业的良好氛围,教育引导干部在把心思用在工作上、把精力放在转型发展上。为了让想干事的干部有机会,能干事的干部有舞台,干不成事的干部撤下来,认为有六种干部不能用,即:有想法、没办法,思路跟不上,工作拿不下的低能官不能用;脑子不清醒、思想不敏感的糊涂官不能用;畏首畏尾、因循守旧的太平官不能用;不学无术、不思进取的平庸官不能用;思想消极、作风漂浮的懒惰官不能用;私心重、贪钱色的不节官不能用。二是不断完善干部选拔作用制度。按照党的关于提高选人用人公信度要求,进一步畅通民意表达渠道,规范民意表达程序,进一步健全民主推荐、民主测评制度,切实增强民主推荐的科学性和真实性。要不断规范初始提名的主体和形式、程序及要求、纪律与责任,探索建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度。要全面推行党委常委会任用干部票决制,逐步扩大全委会票决干部的范围。要不断完善差额选拔干部方式,根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等具体办法。要建立按程序选人、用制度选人机制,让选人用人权在阳光下运行。通过机制创新,真正破熬官者的梦、断跑官者的路、堵要官者的门,让广大干部公平竞争,择优选用。三是努力拓宽选人用人视野。继续坚持把公开选拔领导干部作为激发干部队伍活力、促使优秀干部脱颖而出、优化领导班子结构的重要举撒谎,总结完善公开选拔县级领导干部的工作经验,不断拓宽公开选拔职位,逐步探索推行县区党政一把手和市直部门主要负责人公开选拔制度,努力为干部搭建施展才能的舞台。四是建立健全干部考核评价体系。根据体现科学发展观的要求,充实内容,规范程序,不断完善指标体系,注重处理好日常考核与定期考核、共性指标与个性指标、传统方法与现代信息手段、专项考核与综合考核、考核结果与运用考核结果的关系,不断强化过程考核切实发挥考核评价的激励导向作用,切实增强考核的针对性和实效性。五是创新干部管理和监督体制。认真贯彻落实中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》和省纪委、省委组织部《实施办法》坚持预防、监督、查处并举,不断健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制,切实加强对干部选拔作用工作全过程的监督。要认真贯彻落实《甘肃省规范和监督党政机关领导干部用权行为暂行规定》进一步规范各级党委特别是一把手用人行为。要切实加强干部日常教育管理,坚持选拔使用与培养教育相结合,严格要求与关心爱护相结合,注重从干部小节抓起,通过落实重大事项报告、诫勉谈话、组织函询、述职述廉、经济责任审计、离任交接等一系列制度,促进领导干部正确履行职责,秉公用权,健康成长。

第五,干部是转型的关键,关键在于真抓实干,不断提高执行力和落实力。真抓实干是共产党人的实践品质和先进本色,党的优良传统和宝贵财富。当前,要应对风险挑战,抢抓发展机遇,推动城市转型,实现科学发展,各级干部尤为需要真抓实干。一是真抓实干是领导能力的体现。领导能力既来自于实干,又见之于实干。群众评价一个干部的能力,往往是不看宣言看行动、不看唱功看做功。与其喊破嗓子,不如做出样子。实干是最好的领导方法,实干是最强的领导能力。领导者既要有先进的理念,又要是操作的里手。一个人的生命是有限的领导者的任期是短暂的然而,担当的责任却是历史的为一个地方的发展多干利长远、打基础的事,为一方百姓的福祉多做惠万家、荫子孙的事,既是使命所系,也是价值所在全市各级领导干部要十分注重锻炼实干的品质,经常反思在抢抓历史机遇上是否有所迟滞,推动转型发展上是否有所畏难,维护群众利益上是否有所懈怠,把心思用在真抓实干上,用在解决实际问题上,真正在实干中体现领导能力,实干中展现岗位追求,实干中实现人生价值。二是真抓实干是干部成长的途径。干部成长路在何方?路在脚下。干部成长靠的什么?靠的真抓实干。实干出真知,实干长才干。心系百姓,为民干事,人民就会选择你与时俱进,创新干事,时代就会选择你敢于担当,扎实干事,历史就会选择你大凡成就一番事业的干部,都是干出来的不是跑出来的跑出来的干部,群众信不过,自己立不起,将来走不远;干出来的干部,群众信得过,自己拿得起,前途才无量。纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。今年市委决定在全市开展“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动,这既是转型发展的需要,也是锻炼干部的平台。全市各级干部都要积极投身其中,实干中经风雨、见世面、长才干,实干中磨练意志、历练心境、锻炼能力,实干中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。三是真抓实干是转型发展的要求。面对前所未有的压力与挑战,肯不肯干、不是肯干,决不仅是一个态度的问题,还需要有一种精神的力量,一种坚定的意志。要有不甘落实后拼劲。爱拼才会赢。今年项目建设的任务普遍重于往年、转型发展的困难普遍大于往年,比平时要有更多的担当。要坚决打破“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话贯彻讲话”机关歪风,以“人生难得几回搏”壮志,以“越是艰难越向前”豪情,以“一万年太久,只争朝夕”精神,拼命去干,使大力气,下真功夫。今天的,发展的机遇千载难逢,干事的舞台无比广阔。过去我跑了多年批不下的项目,现在可以批了争了多年要不到资金,现在可以要了盼了多年做不好的事情,现在可以做了正处在一个加快发展的有利时期、干事创业的大好时光。机不可失,时不再来。全市各级干部一定要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,科学把握,积极作为,时刻以组织的要求提醒自己,时刻以群众的期盼激励自己,珍惜干事创业的工作舞台,珍惜稍纵即逝的从政时光,把自己的工作干好,把群众的事情办好,不负组织重托,不负群众期待。

四、立足发挥作用,全面加强基层党组织建设

一要积极构建城乡一体的党建工作新格局。党的全会强调,要构建城乡统筹的基层党建新格局。这是适应城乡经济社会发展一体化趋势、加快社会主义新农村建设的客观需要,也是全面提升基层党建工作水平的重要举措。统筹城乡基层党建工作,就是要构建四个体系:一是要积极构建齐抓共管、共同参与的领导工作体系。树立“大党建”工作的理念,围绕村级组织活动场所建设、村级组织办公活动经费、后进村整顿、农村党员远程干部教育、村干部报酬待遇等问题,整体推进基层党建工作上台阶、上水平。要充分发挥党委统筹各方、总揽全局的作用,真正形成党委统一领导、党政齐抓共管,组织部门牵头抓总,纪检、宣传、政法、财政、民政、农业、计生等部门协调运转机制,齐抓共管农村基层组织建设新格局,形成推进农村党建工作的合力。二是要积极构建资源共享、优势互补的经济合作体系。按照以工促农、以城带乡的总体要求,坚持把城市的资金、技术、人才优势与农村的土地、资源、劳动力优势等有机结合,推进城乡党建资源要素的合理流动。要鼓励各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式,参与农村市场建设和农产品、农资经营,培育一大批涉农商贸企业集团,对市场信息、人力财力、教育培训等各类资源进行有效整合。三是要积极构建区域衔接、整体联运的城乡党组织设置体系。适应经济社会的新变化,因地制宜调整农村基层党组织设置方式,积极推行在产业链上、行业协会中、农民专业合作社里、流动党员相对集中的地方建立党组织,使党组织由区域性设置向功能性设置拓展,由单一封闭状态向多元、开放状态转变。四是要积极构建互动交流、共同提高的干部教育培养体系。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作,着力构建大学生“村官”工作长效机制,努力使大学生下得去、待得住、干得好、流得动。积极探索实行从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员。同时,要继续重视做好企业、街道社区、机关、学校党建工作。

二要改进党员教育管理方式。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强对党员的教育管理,把党员队伍建设作为搞好基层党组织建设的经常性、基础性工作,切实抓紧抓好、抓出成效,不断夯实基层党组织的执政基础。一是通过开展大规模培训提高广大党员的整体素质。充分利用集中教育、电化教育、远程教育、网络教育等多种手段,坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员头脑,教育党员进一步增强党员意识,坚定理想信念,认真践行全心全意为人民服务的宗旨。二是切实加强党员日常教育管理。大力开展争先创优、无职党员“设岗定责”结对帮扶和党员志愿者等活动,为广大党员服务社会服务群众搭建平台,充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员,尤其是老党员、生活困难党员,使广大党员真切感受到党组织的关爱和温暖。三是切实做好新形势下发展党员工作。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针,重点做好在生产和工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高知识群体中发展党员工作,注重把符合党员条件的各个阶层的先进分子吸收到党内来,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。

三要切实加强党内基层民主建设。发展党内民主,增强党的创新活力,关键在于制度的保障和创新。各级党组织要不断改革创新组织制度,引导广大党员树立主体意识,提高主体素质,增强发挥主体作用的能力,落实党员的主体地位。一是建立健全党务公开制度。要着眼进一步创新党务公开形式、扩大党务公开范围,进一步建立健全党内情况通报制度和反映、重要事项征求党代表意见和听证制度,建立顺畅的上情下达、下情上达的信息渠道,不断增强党组织工作的透明度,有效激发党员参与党务工作的积极性。二是大力改革基层党内选举制度。坚持把改进候选人提名制度和选举方式作为改革基层党内选举制度的努力方向,总结推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。坚持实行规范严格的差额选举制度,不断扩大选举差额。三是积极探索党代表任期制和党代会常任制。全面实行党的代表大会代表任期制,建立健全重大决策向代表征求意见、代表建议、代表调研巡视、代表联系党员群众等制度,积极拓展发挥代表作用的途径和形式,充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用。积极探索试行党代会常任制。注重明确党代会年会的职能任务,明确会议的组织方式和主要议题,建立代表建议制度和发言制度,不断规范代表在年会的活动方式。

五、强化工作措施,切实加强对党建和组织工作的领导

一要认真落实党建目标责任制。各级党委要牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”理念,做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作同奖惩。要实行目标管理,不断增强落实党建工作责任制的可操作性,做到工作责任上细化、目标要求上量化,努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要强化制度建设,建立与党建目标责任制相配套的考核、奖惩、监督检查和责任追究等相关工作措施,做到督促检查有力度、考核有标准、奖惩有办法。

二要不断强化对组织工作的领导。各级党委要经常听取组织部门工作汇报,指导他紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展等现实问题,深入研究新情况新问题,不断探索加强组织工作的新思路新措施。要定期对组织工作的工作思路、重点任务提出要求,把握好工作原则和工作方向,发挥好组织部门的作用。要及时帮助他解决工作中的实际问题,支持他严格执行组织工作各项法规政策,为组织部门开展工作创造良好环境。对组工干部既要关心、爱护和支持,更要严格要求、严格管理、严格监督。

三要扎扎实实地做好人才工作。按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”要求,注重做好人才培养计划,着眼造就一大批与促进科学发展、构建和谐社会相适应的高素质党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才。当前,特别要围绕资源型城市转型,培育八大支柱产业,制定优惠政策,积极搭建平台,引进急需的项目管理、金融融资等高层次、高技能和复合型人才。要建立健全与业绩密切联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制,坚持做到事业留人、待遇留人、感情留人、环境留人,充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性。

质监工作意见范文第5篇

为进一步精简文件、提高公文质量和公文处理效率,根据国家和省、市有关要求,提出本意见。

减少发文数量

凡国家法律法规已作出明确规定的,一律不再制发文件;现行文件规定仍然适用的,不再重复发文;上级有文件规定和要求、我市只需执行而不需要增加新的措施以及媒体已、会议已部署、部门已发文的,市政府不再行文;没有实质内容,可发可不发的文件,缺乏针对性和操作性的文件,一律不发。事项单一、内容简单、涉及面小的商洽函及知照性文稿,如各类活动通知、会议通知、工作情况通报、具体工作安排等,以市政府或市政府办公厅信函格式办理。通过媒体公开的文件,不再下发纸质文件。

控制发文规格

能以市政府办公厅名义制发的文件,不以市政府名义行文;属于部门职责范围事项的文件,由部门行文;涉及多部门事项的,由主办单位牵头,相关部门联合行文。

提高文件质量

文件要突出思想性、针对性、指导性和可操作性,严格控制篇幅,综合性文件一般控制在3000字以内。各行文主办单位报送代拟稿要依法合规、内容精准、格式规范、要件齐备。由市政府办公厅文书法规处对代拟稿进行审核把关,主办单位核校确认、办公厅分管主办事项的领导审核后按程序报签。规范性文件须依法由法制办复核。

严格行文流程

(一)行文报批流程。拟以市政府或市政府办公厅名义行文的请示件统一由市政府办公厅综合办受理,综合办签收提出拟办意见送文书法规处审核。文书法规处依相关规定对是否行文、行文规格,是否规范性文件,是否需征求相关部门意见,是否需政府常务会讨论等提出拟办意见,转综合办报批。经领导批示同意行文的,综合办通知行文主办单位到文书法规处办理行文;领导批示不同意行文的,由综合办退行文主办单位。(流程图详见附件1)

(二)公文制发流程。行文主办单位持《市政府办公厅行文通知单》、领导批示原件、代拟稿及电子版、相关要件到市政府办公厅文书法规处办理行文。文书法规处受理行文经审核、修改、校对、督促主办单位核稿后按程序报批、审签、制发。(流程图详见附件2)

(三)规范性文件按照《太原市行政规范性文件管理办法》(政府令80号)和《太原市人民政府办公厅关于贯彻落实〈太原市行政规范性文件管理办法〉的通知》(并政办发〔2012〕39号)要求办理。

(四)一般情况下,市政府行文报批、公文制发按上述流程和时限办理;特殊情况下,急事急办、专人负责,保证紧急公文及时制发。

提高工作效率

(一)各行文相关单位要严格按照行文报批和公文制发流程时限要求办理行文,确保公文制发高效完成。

(二)领导批示同意行文后,市政府办公厅综合办应及时转办,以《市政府办公厅行文通知单》告知行文主办单位及时到文书法规处办理行文。行文主办单位应当日到文书法规处办理。

(三)市政府办公厅文书法规处对行文报件即来即审,受理文稿时加盖行文受理章,明确受理时间和责任人。需补充要件的,列出明细,一次性书面告知行文主办单位,并限定报送时间(一般为0.5个工作日。规范性文件不超过2个工作日)。

(四)从受理行文到公文印发全过程(包括规范性文件)最长不超过8个工作日。以市政府办公厅名义制发的公文,一般不超过5个工作日;以市政府名义制发的公文,一般不超过6个工作日。

(五)市政府办公厅文书法规处对一般性公文受理、审核、修改、校对、督促主办单位核校,原则上在2个工作日内完成并报出。规范性文件原则上在3个工作日内完成并报出。

工作要求

(一)各单位要认真贯彻落实《市委办公厅市政府办公厅关于改进工作作风精简会议活动和文件简报的实施办法》,报送行文请示时严格把关,不符合精简文件要求的,不得报请以市政府或市政府办公厅名义行文。

(二)按照有关规定,为避免“倒流件”现象,各单位行文请示一律报市政府办公厅综合办,一般不得直接报送领导者个人。请示行文和请示批准事项要在请示内容中载明。

(三)各单位要进一步加强政府行文相关规定、公文处理规范的学习,明确专人负责公文办理,为单位领导审签报件把好文稿质量关和格式规范关。

(四)市政府办公厅各业务处室要加强对精简文件、提高公文质量相关要求的学习落实,积极引导对口部门和单位改进工作作风,减少发文数量。

质监工作意见范文第6篇

一、加强理论武装,思想政治建设要有新目标

要始终把党员干部思想建设放在首位,坚持“理论辅导站的角度要高,集中培训涉及内容要新,党员教育培训形式要活,结合全区工作大局要实”的要求,注重把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来,组织党员干部深入学习区委十一届三次全会精神,围绕全区中心工作进行形势任务教育,开展解放思想大讨论,破除陈旧落后观念,将思想统一到区委、区政府的决策部署上来。要围绕争创“亲民建示范区”,深入开展精神的学习,广泛进行宗旨教育,强化广大党员干部的爱民意识。要认真抓好中心组学习、支部党课、周五政治学习目和冬训工作,坚持“一周一课、一月一专题、一年一本书”的学习制度,做到经常性教育与集中培训相结合;要通过采取“开设讲堂、研读经典、观看影视、建立网站,专题培训”等形式,创新学习活动,努力形成“全员学习、终身学习”和“学习工作化、工作学习化”的浓厚风气,推动学习型党组织建设。

二、突出发展主题,服务经济建设要作新贡献

推进经济社会跨越发展,是党的工作重中之重的任务。要将深化党员干部服务队(组)活动,作为推动“全面小康、幸福”建设进程的一项重要工作来落实。一是要科学谋划。紧紧围绕区委十一届三次全会确定的目标任务制定服务队工作方案,着眼建设“全面小康、幸福”的要求开展活动,做到每月有工作安排,有工作重点,有活动开展。二是要创新载体。结合“创新驱动、转型跨越”的要求,组织带领党员干部走出机关、走进企业、深入农村、扎根基层,进行调研服务、现场办公、挂钩帮扶、结对共建,通过因地制宜、灵活有效的方式,把“一队五组”工作做细做实,不断丰富活动内涵。三是要注重实效。要大力培植典型,及时宣传活动中好的典型和做法,发挥示范带动作用,不断将活动引向深入。要定期交流、定期汇报、定期检查,每项工作、每次活动都要记入工作台帐,确保机关党员干部服务队工作落到实处。

三、着眼效能提升,机关作风建设要创新局面

促进作风转变,提升机关效能,是党的工作的根本任务之一。要着眼为民服务创先争优,创新服务方式,强化服务功能,提高服务质量,深化“三优三满意”文明机关创建。要丰富文明机关创建内涵,突出学习型机关的建设,大兴学习之风,实现履职能力的新增强;突出服务型机关的建设,改进机关作风,实现机关效能的新提升;突出创新型机关的建设,构建新型载体,实现创建工作的新突破;突出节约型机关的建设,倡导克勤克俭,实现降低办公能耗的新目标;突出廉政型机关的建设,强化廉洁意识,实现勤政廉政建设的新发展。创建工作要结合部门职能,紧贴效能建设,以服务为先,以满意为本,进一步落实“四个明显变化”的要求,争创“优质服务示范窗口(科室)”、争创“用户满意服务明星”,着力打造“三零”服务品牌,使服务中心、服务项目、服务基层和服务群众的要求,体现在实际工作之中,不断提升“三优三满意”文明机关创建水平。

四、深化创先争优,基层组织建设要上新台阶

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真落实中央关于“基层组织建设年”的要求,以“五个好、五带头”为目标,全面加强机关党的基层组织建设,健全组织创先进、党员争优秀的工作机制,进一步深化创先争优活动。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,健全基层党组织;要落实党内生活制度,进一步正常“”。

按标准做好党费收缴工作;要建立健全党内关爱机制,切实关心党员生活。要加强党风廉政建设,开展“算好清廉这笔帐,走好人生每一步”警示教育活动,强化广大党员干部廉洁意识;要广泛开展廉政文化活动,进一步造浓廉政勤政氛围。

质监工作意见范文第7篇

为认真贯彻落实党的十七大精神,推动社会主义文化大发展大繁荣,切实保障职工群众的文化权益,市总工会决定在全市各级工会开展“职工书屋”建设工作。现提出如下意见:

一、重大意义和指导思想

实施“职工书屋”建设,是加强职工思想道德建设、深化“两争一树”活动,全面提高职工队伍整体素质,满足广大职工日益增长的文化需求,是改善一线职工特别是农民工的学习条件为目的,传播先进文化,普及科技知识,引导职工养成“爱读书、读好书”的良好习惯,开启职工智慧,激发职工的创造活力,努力营造广大职工为我市经济建设、城市建设多作贡献的良好氛围。

二、工作目标

“职工书屋”由市总工会统一命名,主要在一线职工特别是农民工工作和居住相对集中的企事业单位、社区、工业园区、乡(镇)村和重点建设项目工地建立。“职工书屋”建设的总体目标是,从2008年开始,力争用5年左右的时间,建设200个“职工书屋”,其中,5个全国“职工书屋”示范点,10个全省“职工书屋”示范点;20个市“职工书屋”示范点,逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的工会读书设施网络,通过“职工书屋”示范点建设来推动全市工作的全面展开。

三、基本原则

1、坚持“职工书屋”的公益性质。“职工书屋”建设,坚持为职工群众服务,以职工群众欢迎、受益作为标准,做到社会效益与经济效益相统一。

2、坚持多渠道筹集建设资金。筹集“职工书屋”的建设资金,采取“多条腿走路”的方式。市总将投入专项资金支持基层工会“职工书屋”示范点建设。

3、坚持因地制宜、分步实施。在实施“职工书屋”建设过程中,要坚持贴近基层职工实际原则,以企事业单位、工业园区职工特别是农民工相对集中的乡(镇)村为重点。同时,要注重发挥工会组织的文化建设包括职工之家、图书馆(室),阅览室的阵地作用,除上级示范点外,可以不设统一标准,边建设、边使用、边完善,循序渐进,逐步提高。

四、工作要求

1、统一思想,提高认识。实施“职工书屋”建设工作是今后一段时期职工文化建设的一项重要任务。我们要高度重视、统一认识、精心策划、认真组织。力争把“职工书屋”打造成内聚人气、外树形象的职工文化品牌,名符其实的职工之家。

2、明确目标,落实经费。从今年开始,五年内每年各镇工会、市直工委、市教育工会、各直属工会要至少建成一个“职工书屋”。要积极争取党委、政府的重视和支持,社会力量的支持,鼓励企业捐助“职工书屋”建设,参与“职工书屋”结对援建工作。开展“捐好书、献爱心”为主题的捐书助读活动,将捐赠的图书用于充实“职工书屋”。积极推动现有图书馆(室)与“职工书屋”之间实现资源共享和网络联动。

质监工作意见范文第8篇

(一)指导思想

以科学发展观为统领,全面贯彻落实党中央、国务院保稳定、保增长和扩大内需的决策部署以及省委、省政府应对金融危机,稳定和扩大就业的工作要求,积极消除金融危机对我市就业的影响。坚持促进经济发展与扩大就业相结合,完善长效机制和建立应急措施相结合,帮扶困难企业与稳定就业相结合,全力保增长、保就业、保稳定。

(二)目标任务

确保今年全市城镇新增就业1.17万人,下岗失业人员再就业0.28万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,劳务输转60.5万人,创劳务收入40.5亿元的目标任务顺利实现。

二、大力推进就业,实现经济发展与扩大就业良性互动

(一)实行更加积极的就业政策。大力实施扩大就业的发展战略,加强产业政策、财政政策、金融政策与就业政策的协调配合,在推进经济结构调整和增长方式转变的同时,坚持把扩大就业摆在更加突出的位置,注重发展有利于增加社会就业容量和充分利用人力资源优势的产业和项目。抓住国家扩大内需、调整结构项目和灾后恢复重建的重大机遇,加快我市交通和城乡基础设施建设,发挥投资和项目建设对就业的拉动作用。

(二)推动中小企业、非公有制经济发展。积极落实鼓励中小企业、非公有制经济在税收、信贷、土地使用、政府采购、工程招投标、职称评定、安全环保治理等方面的各项扶持政策,建立健全服务体系,提供政策、资金、信息、管理、技术咨询等专项服务,着力帮助解决生产经营中存在的突出问题,支持企业做大做强,扩大就业领域,增加就业容量。充分利用、挖掘农村优势资源和潜力,大力发展农村二、三产业,扶持创办农民专业合作社等组织,吸纳农村劳动力就近就地转移就业。

(三)加快发展服务业。充分发挥服务业吸纳就业的优势,大力发展传统商贸流通、餐饮业、房地产业和物业服务,重点开发家政服务、养老服务、医护服务、物业管理等社区服务和农业技术推广、农用生产资料连锁经营等服务业。全面贯彻落实省政府关于促进房地产市场健康发展的扶持政策,推动房地产业发展,扩大就业。积极开发文化、旅游资源,推动旅游产业和中介服务业加快发展,促进社会就业。

(四)鼓励企业吸纳就业。延续鼓励企业吸纳下岗失业人员的税收扶持政策,对符合条件的企业在新增加的岗位招用持有《就业失业登记证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按实际招用人数,在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,审批期限延长至年底。对各类企业招用持有《就业失业登记证》的就业困难人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按实际招用人数,在相应期限内按规定给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。对当年新招用持有《就业失业登记证》人员达到现有职工总数30%以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业,可以申请最高额度200万元、期限不超过3年的小额担保贷款,并由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息,贴息资金由中央和地方财政各负担一半。

(五)积极推进全民创业带动就业。认真贯彻《市人民政府办公室批转市劳动保障局等部门关于进一步促进以全民创业带动就业工作实施意见的通知》(陇政办发〔〕47号)精神,坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则,完善小额担保贷款、税费减免、场地安排、创业培训等扶持政策,重点支持大中专学校毕业生、登记失业人员、复员转业军人、残疾人、返乡农民工自主创业。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策,对持有《就业失业登记证》的人员从事个体经营的,按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,审批期限延长至年底。进一步规范行政管理,推行联合审批、限时办结等服务,改善创业和投资环境。强化创业服务,根据城乡创业者的需求,开展项目开发、专家指导、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持、用工推介等服务。继续推进“创业”主题活动,掀起全民创业新高潮。

(六)发挥小额贷款政策促进就业的作用。劳动保障、财政、担保机构和承贷银行等部门要进一步完善部门联动工作机制,大力推进小额担保贷款工作。要创新贷款管理模式,尽量简化贷款手续。降低反担保门槛,反担保人员可扩大到经营良好、收入稳定的企业员工,允许经济基础好的创业人员之间实行“联保”。实施小额担保贷款工作激励机制,对小额担保贷款工作开展较好的经办银行、担保机构等给予一定的工作奖励。市、县(区)财政要建立担保基金补充机制,不断扩大担保基金规模。要按照《市人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见》(陇政发〔〕23号)规定,进一步扩大小额担保贷款扶持范围,将持有《就业失业登记证》的城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女纳入政策范围。提高贷款额度,延长贷款期限。符合条件人员申请小额担保贷款的额度可提高到5万元,期限为3年。经办银行可将贷款利率在基准利率的基础上上浮3个百分点,其中微利项目增加的利息由财政部门负担。要进一步加强小额担保贷款目标责任管理,确保实现年全市累计小额担保贷款达到2000万元。

三、采取积极措施,鼓励企业稳定就业岗位

(一)落实困难企业帮扶政策,缓解企业经营压力。对受金融危机影响面临暂时生产经营困难的企业,年内可申请缓缴不超过6个月期限的社会保险费,适当降低企业城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险单位缴费费率。积极发挥失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位的作用,对符合条件的企业,给予不超过6个月的社会保险补贴或岗位补贴。企业为稳定职工队伍,组织开展在岗培训经费不足的,可由就业专项资金予以适当补贴。具体办法按照市劳动保障局、市财政局、市地税局、市政府国资委、市经委等部门的有关规定执行。认真落实已批准实施的企业主辅分离、辅业改制和破产重组企业的税收减免等相关扶持政策。

(二)加大失业调控和劳动保障维权力度。各县(区)政府要建立失业动态监测报告制度和失业预警制度,制定失业预警应急预案,对重点地区、重点企业开展失业动态重点监测,对异常失业情况进行及时干预和处理。规范企业裁员行为,切实保障劳动者合法权益,企业裁减人员20人以上,或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上,需提前30日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工意见后,向劳动保障部门报告裁减人员方案,确保解除劳动关系人员社会保险费足额缴纳,并按规定支付经济补偿。对符合条件的人员,要及时足额发放失业保险金和一次性生活补助,并统一进行失业登记。加大劳动保障监察工作力度,劳动保障、公安、工商管理等部门和有关金融机构要加强协调,积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为,努力保护劳动者的合法权益。

(三)倡导和鼓励企业履行社会责任。各类用人单位要通过加强企业内部管理,开展技术创新,增强企业竞争力,努力克服金融危机造成的影响,采取在岗培训、轮岗轮休、降低薪酬等阶段性措施,合理安排生产,挖掘用工潜力,通过多种稳妥方式分流安置富余人员,尽最大努力不裁员或少裁员。要引导职工转变观念,顾全大局,理解企业困难,珍惜工作岗位,与企业共克时艰,共渡时难。

四、加强鼓励引导,推动高校毕业生就业

(一)实施政府办实事计划。按照省政府要求,做好全省选拔纯农牧户中零就业家庭未就业的4000多名本科以上毕业生就业,招考5000名普通高校毕业生到农村中小学任教,招考5000名普通高校毕业生到乡镇卫生院工作。人事、财政、教育、卫生等部门要密切配合,认真制定落实方案,确保8月底前完成纯农牧户毕业生的安置、农村中小学教师和乡镇卫生院医疗人员的选拔录用工作。选拔农村中小学教师和乡镇卫生院医疗人员要优先安排符合条件的纯农牧户零就业家庭本科以上毕业生。

(二)鼓励引导高校毕业生面向基层就业。继续完善高校毕业生面向基层就业的政策体系,实施好“三支一扶”、“进村(社区)”、“农村特设教师岗位”、“省医疗卫生类大学生进农村”、“选聘高校毕业生到村任职”、“志愿服务西部”等六大毕业生配置计划。围绕面向基层群众的社会管理、公共服务、生产生活服务、救助服务等领域,开发适合高校毕业生的就业岗位,并在社会保险和薪酬待遇等方面给予倾斜政策。对到农村基层和城市社区等社会管理和公共服务岗位就业的,要落实薪酬或生活补贴,所需资金按现行渠道解决,同时按规定参加社会保险。对到农村基层单位就业并服务满一定期限的,以及应征入伍的高校毕业生,按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。基层机关、事业单位考录和招聘工作人员时,要优先考虑具有基层工作经历的高校毕业生。

(三)强化高校毕业生就业服务。积极为未就业大学毕业生开展的就业服务和就业援助,落实对登记失业高校毕业生的就业扶持政策。积极组织高校毕业生参加社会实践,增加见习机会,提高就业能力。通过组织高校毕业生就业形势分析会、自主创业报告会等形式,进一步引导高校毕业生转变就业观念,到中小企业、到非公有制企业、到基层就业。积极开展创业能力培养,提高大学生的创业、创新能力,鼓励高校毕业生自谋职业、自主创业。加强高校毕业生就业权益维护工作,各县(区)要建立高校毕业生就业预警机制,实行月报告制度,对高校毕业生就业状况进行跟踪调查和统计。

五、开拓劳务市场,促进农民工就业

(一)多渠道促进农村富余劳动力转移就业。积极开拓市内市外两个市场,不断强化劳务协作,搭建对接平台,拓展劳务协作网络。进一步加强与深圳等经济发达地区的劳务合作,实现劳动力供需对接。进一步拓宽转移就业领域,继续保持和扩大第二产业务工规模,积极引导农村劳动力向家政服务、商业流通、基础设施建设等行业产业转移。结合灾后重建新农村建设、特色产业开发、农村基础设施建设和重大项目建设,组织农村劳动力就地就近就业。各县(区)、各部门要在实施各类工程项目建设时,把增加就业岗位作为必须要求予以落实,做好统筹协调和具体安排。市、县(区)发改委、劳动保障、人事、建设、交通、水利等部门要密切协作,搞好配合,促进项目建设带动劳动者就业。特别要结合我市交通、水利、市政、房地产等大中型建设项目,加强与项目单位的沟通联系,积极推荐我市劳动力,使项目建设尽量多吸纳当地劳动力就业。落实全民创业相关扶持政策,鼓励和引导一批有资金、有技术的农民工返乡创业。认真落实《市人民政府办公室关于印发市劳务经济三年规划(—年)的通知》(陇政办发〔〕41号)精神,全面完成年度劳务输转人数和劳务收入目标任务。

(二)进一步提高劳务输出质量。加大农民工职业技能培训工作力度,进一步整合农村劳动力培训工作力量、培训资金,落实省上关于“扶贫资金的10%和就业再就业资金的10%用于农村富余劳动力转移就业培训”的要求,鼓励和动员各类培训机构,多渠道、多层次、多形式的开展劳务培训,不断提高培训的针对性、实效性。进一步加强劳务基地建设,在巩固现有劳务基地的基础上,以市、县(区)政府驻外办事机构为依托,力争在珠三角、长三角、京津唐和新疆地区形成若干个有规模、有影响、相对稳定的劳务基地。在坚持政府推动的基础上,建立和完善劳务输出市场运作机制,发挥农村能人带动作用,培育一批劳务经纪人、劳务带头人,鼓励发展劳务中介组织,努力形成多轮驱动的劳务输转机制。组织开展劳务品牌评选创建活动,按照“统一培训标准、统一鉴定发证、统一品牌标识、统一跟踪管理”的要求,巩固现有劳务品牌,重点扶持培育已经形成且具有一定市场占有率的优势工种,通过实施特色培训、强化营销宣传,打造一批新的劳务品牌。

(三)加强农民工权益保障和就业服务工作。各有关部门要加强协调配合,严格执行《省建设领域农民工工资保证金管理办法》(甘政办发〔〕86号)规定,并逐步扩大到其他行业领域,确保农民工工资按时足额支付。要进一步做好农民工劳动合同签订、安全生产和参加工伤保险“平安计划”(二期)等工作。落实企业减负稳岗措施,稳定农民工就业。组织开展“春风行动”系列活动,重点做好因金融危机返乡农民工和被征地农民的就业服务和职业培训。加强农村劳动力转移就业服务信息网络建设,建立信息制度,及时提供有效岗位信息。建立农民工统计监测调查制度,逐步完善统计调查指标体系。

六、加强职业培训,提高劳动力职业技能水平

(一)组织实施特别职业培训计划。引导帮助生产经营困难企业组织待岗人员开展技能提升或转业转岗培训,组织返乡农民工参加实用技能培训和创业培训,提升技能水平,帮助其寻找新的就业机会。帮助失业人员参加再就业培训,提升再就业能力。组织引导退役士兵免费参加相关职业技能培训,培养技能型人才。充分利用市内职业学校的教学、实训设施等条件,对农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员(以下简称“农村两后生”)实行劳动预备制培训,使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能,加强技能劳动力资源储备。

(二)加强职业技能鉴定工作。全面推行职业资格证书制度,充分发挥其对就业的引导和促进作用。建立职业技能鉴定多元化考核评价机制和质量管理长效机制,推进技能人才成长和职业技能鉴定质量管理制度化、规范化、科学化建设。加大职业资格证书制度监察力度,规范职业资格认证市场,保障职业技能鉴定健康有序发展。落实职业技能鉴定补贴政策,对就业困难人员、进城务工的农村劳动者和登记失业高校毕业生通过职业技能鉴定取得职业资格证书的,给予一次性职业技能鉴定补贴。

七、强化就业服务,积极开展就业援助工作

(一)加强公共就业服务体系建设。按照《就业促进法》的要求,健全公共就业服务体系,完善公共就业服务制度,着力提高就业服务制度化、专业化和社会化工作水平。加强基层劳动保障平台建设,充分发挥街道、乡镇和社区公共就业服务机构的作用,将就业服务工作经费纳入同级财政预算。加快推进市、县(区)两级人力资源市场和社会保障服务中心建设,各县(区)政府和有关部门要把人力资源市场和社会保障服务中心建设作为当前和今后一个时期促进城乡人力资源开发、做好就业服务和社会保障的重要载体和发展平台,在编制规划和项目建设上重点支持。要培育一批人力资源服务企业和劳务中介组织,全方位、多渠道、多层次为城乡劳动者提供就业服务。

(二)完善就业登记和失业登记制度。实行全市统一的就业失业登记制度,将未就业高校毕业生和在常住地稳定就业满6个月后失业的农村进城务工人员纳入登记失业范围。公共就业服务机构免费为劳动者办理就业登记和失业登记,发放《就业失业登记证》,登记失业人员凭登记证在全市范围内享受公共就业服务和就业扶持政策。

(三)积极开展就业服务专项活动。市、县(区)公共就业服务机构要按照《就业促进法》的要求,突出公益性特征,建立健全面向所有劳动者的就业服务制度。认真组织开展城乡就业援助、春风送岗位、民营企业招聘周和高校毕业生就业服务月等就业服务专项活动。加强组织领导和部门协调,突出活动重点,创新活动方式,确保活动效果。

(四)继续做好就业援助工作。要充分利用灾后重建有利时机,落实就业援助相关政策,不断扩大就业规模。进一步强化就业服务,努力开发公益性就业岗位,妥善解决因地震受灾的就业困难对象就业问题。落实同深圳市签订的对口就业援助协议,加强与深圳市及其他省市需求用工企业的联系沟通,做好劳动力组织服务工作,帮助城乡劳动力实现省外转移就业。

(五)完善城镇就业困难人员援助机制。对城镇零就业家庭、大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业1年以上、未就业的城镇退役士兵以及因失去土地等原因难以实现就业的人员给予重点援助。市、县(区)就业服务机构要开展上门服务和“一对一”的援助服务,政府开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员,落实社会保险补贴和岗位补贴,建立动态管理、动态援助的长效工作机制。市、县(区)劳动保障、民政部门要科学编制下达企业安置退役士兵计划,有关企业要切实履行法律规定的安置义务。继续对符合条件的灵活就业人员给予一定数额的社会保险补贴。对年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员,可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长,期限最长不超过1年。对于距法定退休年龄不足5年的人员,享受社会保险补贴和岗位补贴期限可延长至退休。

(六)建立农村零转移就业家庭就业援助制度。农村零转移就业家庭是指农村家庭成员中在劳动年龄内、有转移就业愿望但无人外出务工或就地从事二、三产业的家庭。各县(区)、各相关部门要把解决农村零转移就业家庭的就业问题作为农村扶贫工作的突破口,加强组织领导,制定相关扶持政策,将农村基础设施建设与农民就业结合起来,实行“以工代赈”,就近就地开发就业岗位,优先吸纳有就业愿望的农村零转移就业家庭有1人就业。

八、加强组织领导,推动各项工作落实

(一)明确职责任务,强化协调配合。做好当前特殊时期的就业是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广。各县(区)政府要充分发挥再就业工作领导小组、普通高校毕业生就业工作领导小组和农民工工作联席会议的作用,强化协调机制,充分发挥部门职能,及时协调解决工作中存在的问题,形成工作合力。劳动保障、人事部门作为牵头单位,要积极主动地搞好组织协调。财政部门要根据工作需要及时调整资金支出结构,为落实各项政策提供保障。同时要进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的积极性,共同做好就业促进工作。